核心提示：台媒稱，大陸觀光客大減致花蓮旅遊業惡性循環，已經有不少司機、導遊等“勞工”組成協會，正在醞釀下一波大規模抗爭。
參考消息網3月8日報導 花蓮《新新聞》週刊3月8日一期刊登題為《內幕重重 導遊、司機醞釀下波抗爭》的文章稱，繼去年9月因大陸觀光客大減，花蓮旅遊從業者走上街頭後，今年年中恐怕又有一波從業者將走上街頭抗議。
49元團費“殺到見骨”
文章稱，蝶戀花旅行社遊覽車意外翻覆，再度掀開花蓮旅遊業“潘朵拉的盒子”，遊覽車司機借貸買車再“靠行”（大陸稱掛靠——本網注），衍生出種種問題，工時怎麼算？勞保健保誰負責？出事後“靠行”的通運公司或旅行社要不要負責？不只司機，同一台車上的導遊、領隊也有類似難題。
去年11月初，為填補大陸觀光客來台人數雪崩式下滑的旅遊業缺口，台當局針對這類旅行社提出過渡期補救方案，投入3億元（新臺幣，下同；1元新臺幣約合0.2元人民幣——本網注）補貼業者開拓新形態島內旅遊，協助業者先走過眼前難關。
由於必須在實際出團後才能提出補助申請，因此旅行社無不鉚足了勁出團。資深旅行社員工透露，現在有不少一日團是以49元、99元殺到見骨的價碼搶進市場，且都鎖定社區型旅行，目標客群多為退休銀髮族。
有趣的是，49元、99元的定價其實都是同一個團、同一台車，只因遊覽車後半段的座位較容易暈車就團費便宜一半，另類的定價方式正符合銀髮族的消費考慮。超低價團的賺錢方式也很特別，除了車上購物讓帶團人員抽傭金之外，還有俗稱“插管”的購物行程。據瞭解，專門接島內旅行團的遊覽車司機幾乎人手一本“葵花寶典”——《縱橫天下》雜誌，裏頭詳盡描述哪個地區有什麼購物站以及聯絡人電話等資訊，方便導遊、司機安排“插管”。
領隊搖身變成導遊
文章稱，大陸觀光客大幅減少後，台觀光局的觀光年報顯示，去年來台外來旅客成長幅度最大的是泰國，2015年5.2萬人次，2016年一舉增長超過一倍，達到11萬人次，其次依序是越南、菲律賓、馬來西亞、印尼，分別成長34.3%、23.9%、10%及6.2%。
泰語、越語等導遊需求大增，但目前整個東南亞語系的導遊僅百余人，導遊增加速度趕不上來台人次的增長，旅行社只好以“全兼地”解決。“所謂‘全兼地’就是帶著你出去的領隊，到了當地就變成了導遊。”
以泰國旅行團為例，泰國當地的旅行社會與花蓮旅行社合作，由泰國領隊帶團來台旅遊，但入境後，該領隊就搖身一變成為導遊，而花蓮旅行社則會派遣一個擁有合法執照的導遊全程陪同，主要工作是處理在台飯店、旅館、景點等訂位、買票問題，還有最重要的工作就是應付台觀光局稽查，較少與旅客接觸。
司機感言“命懸褲袋”
回顧大陸觀光客來台人數屢攀新高的當年，花蓮賞鯨旅遊品質每況愈下，2015年8月臺觀光部門還特別成立“觀光稽查隊”，鎖定稽查，主要的執行重點是自由行團客化、假優質團、大陸領隊兼任導遊，也就是所謂的“全兼地”狀況。
花蓮資深導遊陳先生回憶，全盛時期，臺北市著名景點如臺北101大樓、中正紀念堂、孫中山紀念館等地，都會看到稽查員隨機稽查，就是要抓大陸領隊來台違法兼任導遊。現在沒有當初嚴格稽查，台觀光部門幾乎是睜一隻眼閉一隻眼，此舉令陳先生相當不滿。他認為，台當局現在可能是擔心才剛剛萌芽的“新南向觀光”來不及長大就被扼殺，但規定就擺在眼前，台當局的做法，他無法苟同。
文章稱，花蓮旅遊業光怪陸離現象不只一件，蝶戀花旅行社翻覆意外只是再度引來人們的目光，“命就像懸在褲袋上一樣，出得去都不知道回不回得來”。
不管是島內旅遊團還是外國觀光團，遊覽車上手握方向盤、掌握全車人生死的司機，工時不只由旅行社安排的行程決定，導遊會不會帶團、掌握時間等也至關重要。
導遊素質每況愈下
文章稱，根據現行規定，導遊證照為普通考試，高中職畢業或曾任相關職務四年就可以報考，因此吸引許多軍公教退休人士報考，進入市場之後打著“交朋友”的名號壓低出團費，不只有劣幣驅逐良幣的隱憂，還讓 花蓮觀光品質下降。不願具名的司機也透露，近年來因為導遊不會掌握時間，花蓮泛舟導致司機工時延長的狀況越來越常見。
現在導遊多為業務導向，與旅行社並沒有雇傭關係，反而比較像是哪里有案子去哪里，一般出團的價碼也不高，多需要靠購物抽傭。至於勞保健保更是要自力救濟，掛在同業公會之下，一般員工享有的公司提拔6%勞退他們沒有，也沒適用《勞基法》，沒有工傷假補貼。種種狀況都降低人才投入旅遊業的意願。
如此惡性循環下來，已經有不少司機、導遊等“勞工”組成協會，正在醞釀下一波大規模抗爭，期盼台當局能夠回應他們的要求，改善整個旅遊業現狀，讓“命懸在褲袋上”的情況不再。